Les spécialistes en sciences sociales au Canada, et parmi eux Harold Innis au premier rang, ont engagé des discussions depuis des années à propos de l’établissement d’un organe ayant vocation à soutenir la recherche savante partout au pays. Finalement, peu après le début de la Seconde Guerre mondiale, le conseil est créé. R.G. Trotter est élu premier président du conseil d’administration secondé par les représentants de la Société historique du Canada, de l’Association canadienne de science politique, de la Société canadienne de psychologie et de la délégation canadienne de l’International Council of Geographers. Sont également représentés quatre membres du Bureau fédéral de la statistique, ainsi que John E. Robbins lui aussi du BFS, agissant en qualité de secrétaire-trésorier. Le financement du conseil provient de deux organisations américaines—la fondation Rockefeller et la Carnegie Corporation—à la fois en raison de la réticence du gouvernement canadien à financer la recherche en sciences sociales et du désir de la part des fondateurs de voir le conseil dégagé des conditions monétaires dictées par le pouvoir politiue.
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